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科發簡報第158期:民政、檢察、糧食、農辦簡報

中共開江縣委深入學習實踐
科學發展觀活動領導小組辦公室                    2009年7月22日


    內容提要:
    ★開江縣五大科學發展舉措保民生
    ★開江縣搭建五平臺促使土地規范流轉
    ★縣檢察院建章立制科學推進環境整治
    ★縣糧食局四舉措狠抓整改落實

開江縣五大科學發展舉措保民生

    為全面貫徹落實中央“保民生、保發展、保穩定”的方針,開江縣按照縣委“12345”發展思路的要求,采取五大科學發展舉措,確保民政民生目標的實現。
    ——關注民生,保障困難群眾基本生活。及時調整低保標準和補助水平,適度擴大低保覆蓋面,嚴格執行納保程序,切實健全和完善城鄉低保制度;降低醫療救助門檻、簡化程序、分類施救,推進城鄉醫療救助工作;提高供養標準,改善居住條件,規范敬老院管理,加大對農村五保對象為主體的特殊困難群體的救助力度;完善自然災害救助制度,建立健全突發性重大自然災害緊急救助體系和運行機制;對流浪乞討人員納入制度化、常規化救助;積極組織慈善幫醫助學、解困救急活動,廣泛動員各方力量參與社會慈善事業。
    ——改善設施,搭建民政事業發展平臺。抓好新建殯儀館、五保和救災物資儲備中心、頤養中心敬老院和任市、拔妙、寶石、梅家、永興敬老院等民生基礎設施建設,同時,抓好救助管理站、低保救助中心、婚姻登記處、五保和救災物資儲備中心辦公場地建設,為推進民政事業科學發展奠定堅實基礎。
    ——落實政策,保障困難群體合法權益。建立民政對象救助自然增長機制,及時做好優撫、低保、五保對象提標工作,落實各類民政對象定期生活補助;繼續資助在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、殘疾軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬等重點優撫對象、城鄉低保、五保對象參加新型合作醫療,堅持以人為本理念,深入開展對城鄉特困居民的醫療救助工作。
    ——維護穩定,充分發揮民政基礎作用。著眼于筑牢基層和諧平臺,推進村民自治制度化、規范化、程序化,推進城鄉社區建設,切實搞好城鄉基層民主政治建設;從維護民政對象切身利益和合法權益出發,加強矛盾調處工作,妥善解決民政對象利益訴求;堅持培育發展與監督管理并重的方針,繼續有效發揮社會組織在社會穩定中的促進作用。
    ——規范管理,提高行政管理服務水平。開展村、社區行政區劃調研工作,積極穩妥地做好部分村、社區行政區劃調整工作;加強地名標志設置工作,繼續做好地名管理工作;加強平安邊界建設和規范化管理,完成年度聯檢任務;加強婚姻登記信息化、規范化建設;狠抓殯葬管理和殯儀服務工作,全面推進殯葬改革;進一步加強和改進工作作風,問政、問需、問計于民,落實各項為民政策措施。

開江縣搭建五平臺促使土地規范流轉

    開江縣以科學發展觀為契機,以發展為民為鮮明主題,探索建立縣鄉土地流轉體系,搭建五大平臺促使土地規范流轉,確保農民快增收、早致富、農村經濟科學發展。
    ——搭建組織領導平臺。在鄉鎮建立土地流轉服務機構,確定專門的工作人員,明確其職能職責,村(社區)確定專人負責土地流轉工作。
    ——搭建信息網絡平臺。建立農村土地流轉交易信息網絡,及時掌握本鄉鎮、本村土地使用情況、農民對土地流轉意愿、接受土地流轉業主信息資料,為土地流轉提供真實的信息服務。
    ——搭建權益維護平臺。縣、鄉鎮建立土地糾紛調解處和仲裁機構,充分發揮土地流轉調解處理機構的作用,妥善處理土地流轉糾紛,切實維護土地所有者、承包者和經營者的合法權益。
    ——搭建媒介橋梁平臺。建立開放、競爭、公平、有序、規范的土地流轉市場,著力培育縣、鄉兩級土地流轉服務中介組織,積極開展土地評定、評估、登記等工作,加強對土地使用權流轉的具體業務范圍、流轉形式、操作程序等進行監察,為供給主體和需求主體之間做好媒介、搭好橋梁。
    ——搭建平等交易平臺。改變過去自發、無序粗放型土地流轉狀況,用書面流轉合同規范土地流轉手續。在平等互利、協商一致的基礎上,土地流轉雙方簽訂書面流轉合同,明確流轉土地的面積、期限、用途、雙方當事人的權利和義務、流轉價款及支付方式、流轉合同到期后地面附著物及相關設施的處理和違約責任等,既保證流出土地農民的承包權和收益權,避免土地荒蕪,又使得流入土地的業主敢于加大對土地進行長期合理投入,實現有序生產,提高土地的利用率,實現流轉雙方互利共贏。

縣檢察院建章立制科學推進環境整治

    為創造整潔、有序、優美、舒適的人居環境和投資環境,縣檢察院結合學習實踐科學發展觀活動,建立“七制”工作法,克服城區五路口責任片區戰線長、商戶多、情況復雜等不利因素,科學推進環境整治取得明顯成效。
    一是建立領導負責制。該院黨組高度重視,把環境整治工作納入重要議事日程,多次召開專題會議研究部署本部門環境整治工作。成立了以檢察長楊輝霞掛帥、3名副檢察長和各部門負責人為具體責任人的環境整治領導小組。由檢察長負總責,分管副檢察長分片負責,各部門主要負責人定點負責的工作機制。
    二是建立檢務督查制。該院檢務督查組負責對環境整治工作進行督查,采取平時檢查、臨時抽查和走訪調查相結合,發現問題及時整改,確保該院責任區和機關院內公共衛生長期保持整潔有序,環境優美。
    三是建立責任追究制。明確了領導責任、部門責任和干警責任追究辦法,實行層層問責。凡是責任區出現衛生打掃不徹底,被院督查組發現,由分管領導組織科室干警重新打掃。被縣級以上督查組發現并被通報,值周領導向檢察長口頭檢討,通報2次者,作書面檢討,免去部門主要負責人職務,取消評先選優資格,結合《績效考核辦法》實施經濟處罰。普通干警違法規定者給予批評教育、通報直至待崗學習。
    四是建立值周長效制。該院將環境整治與日常管理工作相結合,實行值周領導輪流負責制。值周領導及其所分管的部門對本周內的環境整治工作負責,實行領導值周,部門值日,周五集中清掃。堅持每天派出干警負責機關“門前五包”和責任區的文明勸導工作。
    五是建立協調配合制。該院主動聯系城管辦、社區和責任區商戶、業主召開聯席會,廣泛宣傳環境整治工作的重要性,共同商討環境整治辦法,引導全院干警與責任區商戶、業主樹立良好的環境意識,明確了各自的職責和各商戶、業主門前五包的具體責任,形成了良好有序的環境整治氛圍。
    六是建立文明勸導制。該院為使文明勸導工作落到實處,不流于形式,一是采取勸導教育為主。每日派出值日干警佩戴袖章到責任區挨家逐戶進行宣傳勸導,對個別門市前有白色垃圾、亂停亂放等現象的業主進行細心勸導和嚴肅的批評教育;二是對勸解無效者,報告有關職能部門嚴肅處理。近段時間以來,檢察長楊輝霞親自帶領3名副檢察長、法警和值周科室人員上街逐戶進行宣傳勸導,起到了示范作用。
    七是建立機關清潔制。該院對機關院內環境堅持實行“每天一掃除,一周大掃除”制度,定期組織全院干警對衛生死角進行徹底清理。對機關辦公樓清潔衛生實行樓層部門掛牌值日,院督查組和院愛衛會領導小組不定期進行檢查和抽查,確保了機關環境的綠化、美化、亮化和辦公場所的舒適、整潔、美觀。

縣糧食局四舉措狠抓整改落實

    縣糧食局超前謀劃整改落實階段各項工作,確保了制定整改落實方案、集中解決突出問題等工作的順利進行。
  一是統一思想提高認識。整改落實涉及許多突出問題、熱點難點問題,時間緊,要求高。該局將學習實踐活動與落實縣委的決策部署、做好當前糧食工作緊密結合,進一步提高廣大干部職工參加整改的積極性,通過扎實有效地解決問題來促進各項工作的順利開展。
  二是制定科學整改方案。針對糧食局領導班子分析檢查報告中提出的發展思路、工作措施和建立制度的工作具體化,認真制定整改落實方案,使整改落實工作有章可循,群眾滿意度測評有據可依。該局整改落實方案按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度,確定了專人負責和整改時限。
  三是集中解決突出問題。將整改工作做到時間落實、責任落實、措施落實,把握好整改的各個環節、各項措施,建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度。對能夠解決的,及時解決,一時無法解決的,積極創造條件,逐步解決。通過求真務實抓整改、辦實事、解難題、求實效、促發展。
四是推進體制機制創新。在分析檢查階段工作的基礎上,對現有的制度進行系統清理,圍繞糧食宏觀調控、糧食行政執法、國有糧食企業改革和領導班子自身建設等重點環節,建立完善各項工作制度,逐步建立科學的決策運行機制、工作推進機制、激勵約束機制和考核評價機制,為糧食事業科學發展提供了制度保證。

責任編輯:陳  超   曾  虎          編輯:蔣道山  殷 婕
抄送:市委學習實踐活動辦公室,市委常委、常務副市長何平,縣委常委、
縣政協主席、縣人大副主任、縣政府副縣長、縣政協副主席,縣委學
習實踐活動領導小組成員、各指導檢查組,長嶺鎮、縣級各部門。


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